民政部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)文件，要求積極推行政府購買服務，加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力。

《關于積極推行政府購買服務　加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的意見》指出，要以保障困難群眾基本生活權益為根本，堅持政府主導、市場選擇、質量為本、便民 惠民的原則，以強化社會參與、創(chuàng)新服務機制、拓展服務內容、統(tǒng)籌救助資源、提升服務效能為重點，“十三五”時期全面推行政府向社會力量購買社會救助服務工 作，進一步完善相關政策機制，顯著提升基層社會救助經(jīng)辦服務能力。

意見提出，縣級以上地方人民政府是購買社會救助服務的主體，民政部門具體負責組織實施；政府購買的社會救助服務主要包括事務性工作和服務性工作兩類；符合 條件的社會組織、事業(yè)單位法人、企業(yè)、機構等社會力量都可以公平參與競爭，承接社會救助服務。政府購買社會救助服務所需經(jīng)費要列入財政預算，從各級既有的 社會救助工作經(jīng)費或社會救助專項資金等預算中統(tǒng)籌安排。要加強績效評價、嚴格監(jiān)督管理，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。

在完善購買機制方面，意見明確，各地要合理設置購買項目，將社會救助服務納入相關部門政府購買服務指導性目錄。建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標準明確、結 果可控、動態(tài)調整的購買機制；對政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的項目，按照政府采購的有關規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋 商、單一來源采購等方式確定承接主體。選定承接主體時，要以滿足服務質量、符合服務標準為前提，不能簡單以“價低者得”作為選擇標準。建立以項目選定、信 息發(fā)布、組織購買、實施監(jiān)管、績效評價為主要內容的規(guī)范化購買流程，分類制定內容明確、操作性強、便于考核的服務標準，加強對服務提供全過程的跟蹤問效和 對服務成果的檢查驗收。

意見強調，各省區(qū)市在文件出臺半年內，要制定具體實施意見，盡快建立健全工作機制、制定工作計劃和實施方案，加快推進社會救助領域政府購買社會力量服務工作。